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      臨沂交通運輸投資集團有限公司安全生產大排查大整治行動實施方案

          更新時間:2021-02-05  點擊    次


      為深刻汲取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1·10”事故教訓,有效排查和消除事故隱患,切實加強安全生產工作,根據省道路交通安全綜合治理委員會《關于印發<全省道路交通安全大排查大整治行動工作方案>的通知》(魯交安發[2021]1號)、市安全生產委員會辦公室《關于印發<全市道路交通安全大排查大整治行動工作方案>的通知》(臨安辦發[2021]3號)和市交通運輸局《關于印發<全市交通運輸安全生產大排查大整治行動實施方案>的通知》(臨交政字[2021]9號)等要求,集團公司決定開展拉網式、起底式安全生產大排查、大整治行動(現在起至202112月底),現制定如下行動實施方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,嚴格落實國家、省、市安全生產專題會議精神,結合安全生產專項整治三年行動,深入細致開展安全生產大排查、大整治,對權屬單位、所有相關人員全覆蓋,對任何違法違規行為、任何弄虛作假行為零容忍,實現安全生產治理能力、本質安全水平新提升,確保集團公司安全生產形勢持續穩定,為慶祝中國共產黨成立100周年、實現“十四五”良好開局營造安全穩定的環境。

      二、工作原則

      (一)堅持著眼長遠、長短結合。統籌好當前和長遠,既抓治標、又抓治本,既嚴防死守、又常態長效,通過排查整治,堵塞漏洞、消除盲區,健全完善長效機制,推動安全生產治理水平邁上新臺階。

      (二)堅持全面覆蓋、突出重點。堅持橫向到邊、縱向到底,涉及道路交通安全、交通運輸安全等領域開展安全隱患全覆蓋、全鏈條、拉網式排查整治,確保無縫覆蓋、不留死角。強化問題導向、聚焦關鍵環節,通過事故分析研判,真正把突出隱患找準、找全,有的放矢,高效治理。

      (三)堅持防微杜漸、抓早抓小。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,多重布控,齊抓共管,把自身作為風險防范的“最后一關”,把隱患排查治理挺在事故前面,將隱患消除在萌芽狀態,堅決防止隱患釀成事故。

      (四)堅持集中攻堅、常態長效。嚴格按照時間節點,建立臺賬、倒排工期、銷號管理,全力攻堅大排查大整治行動。堅持邊查邊改邊總結,健全工作機制,固化成功經驗,建立完善安全大排查大整治長效機制。

      三、排查整治重點

      (一)強化共性問題排查整治

      1、單位主要負責人安全生產責任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產責任制;主要負責人是否親自檢查安全生產工作,是否組織職工開展安全隱患排查,是否掌握重大安全風險“底數”,是否掌握隱患整改情況,是否落實隱患整改責任人、整改資金、整改措施;是否按許可資質生產經營、是否無資質生產經營,是否存在未批先建、非法建設、非法轉包等行為。

      2、安全管理制度制定及執行情況。重點排查是否及時修訂完善安全生產管理制度,管理制度是否有照抄照搬、不符合實際的情況;是否設立專(兼)職安全員,是否依法設置安全總監;安全管理人員、重點崗位、班組和一線作業人員是否嚴格遵守安全操作規程,是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為;是否存在超能力、超強度、超定員組織生產;是否配齊并督促作業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。

      3、安全風險辨識及管控情況。重點排查是否建立雙重預防體系,是否組織全體職工參與對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的風險進行辨識并分級管理;是否建立風險警示制度,在醒目位置和重點區域設置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡;是否逐一制定風險防控措施,防控措施是否存在漏洞;是否定期對設施、設備進行檢測檢驗、維護保養。

      4、全員安全教育培訓情況。重點排查年度培訓計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施;作業人員是否經培訓合格上崗,特種作業人員是否持證上崗;在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規程,掌握安全操作技能,是否了解事故應急處理措施;采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后,是否及時進行崗前教育和培訓。結合意識形態和公共安全方面,著重加強思想政治、社會主義核心價值觀、職業道德及意識形態方面的教育培訓。

      5、組織全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否針對同行業領域發生的典型事故案例開展警示教育,汲取事故教訓;是否建立隱患線索搜集、職工排查隱患獎勵制度并有效執行;對于排查出的隱患問題是否采取針對性措施予以解決;存在的重大隱患是否按規定向上級有關部門報告。

      6、應急準備情況。是否編制符合本單位實際的應急預案和現場處置方案;是否依法定期組織開展應急演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案;是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資,相關崗位作業人員是否按規定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。

      7、歷史問題整改情況。全面排查去年以來上級在安全生產督導、執法、檢查中發現的問題,全面梳理在日常排查中發現的隱患,全面汲取典型事故和重大險情案例教訓,對已反饋、已發現、已暴露出的問題隱患進行認真核查,確保整改到位。

      (二)突出做好重點領域排查整治

      結合集團公司安全生產專項整治三年行動任務清單,突出做好重點領域安全生產排查整治。

      1、道路旅客運輸領域。重點圍繞駕駛員駕駛證明管理、崗前和日常教育培訓、健全家庭聯系電話臺賬、月度查詢考核、黑名單管理等情況;車輛維護、檢測、使用、審驗、管理等制度落實和車載應急設施設備配備、輪胎、停運車輛等管理情況;嚴格遵守客運駕駛員駕駛時間和休息時間、通行道路限速要求、長途客運駕駛員配備要求、發車前落實安全告知等規定合理安排運輸作業任務和長途客車凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸等制度落實情況;按照規定落實動態監控管理制度,按標準建設使用道路運輸車輛動態監控平臺,客運車輛是否規范安裝使用衛星定位裝置和車輛智能視頻監控報警裝置等情況進行重點檢查。加強對營轉非大客車和非營運客車使用性質的排查整治。嚴禁包車客運實際載客人數、主要途經地、運行時間、有效期等信息同包車客運標志牌備案信息嚴重不符的違規行為。加強農村客運班線、客運班車途經的臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段的安全管理措施。

      2、汽車客運站領域。落實車輛報班、售檢票、進出站、違禁物品查驗、小件寄存、站場安保和實名制等環節的源頭安全管理,確保“三不進站、六不出站”和實名制管理落實到位、進出站車輛符合安全運行要求等。逐車落實簽定《客運車輛進站經營協議》,加強進站車輛的檢查,嚴禁無合法手續的車輛進站載(配)客;加強對車輛和駕駛員證件、駕駛員配備、車輛例檢通知單、酒精檢測、駕駛員上崗安全宣誓等方面的檢查,確保車輛報班管理落實到位;堅持逢包必檢,所有物品(包括液體物品)要安檢查驗到位,嚴禁易燃易爆危險品和違禁物品進站上車;督促乘客系好安全帶,監督駕駛員落實安全承諾宣誓;加大對車載應急設施設備配備、“安全帶-生命帶”落實情況、安全視頻播放、核載人數查驗等方面的檢查力度,確保出站客車符合安全運行要求;嚴格貨物托運人、小件寄存人有效身份證明查驗和信息登記與留存,托運貨物、寄存物品要實施有效安檢,檢查合格后,按規定辦理托運、寄存手續,嚴禁托運、寄存違禁物品;強化站場消防、安保等管控措施,嚴格執行站場“三封閉一監控”規定和24小時值班巡邏制度,落實人防、物防、技防等防范措施,嚴防站場內發生事故。

      3、城市公共交通領域。重點排查車輛安全檢查和維護等車輛技術性能保障、安全標識標志、車載滅火器、安全錘等安全設備設施是否按規定配備情況。按要求強化車輛駕駛區域安全防護設施安裝。加強對駕駛員的安全教育和心理疏導,提高駕駛員安全意識和應急處置能力等。

      4、機動車維修領域。重點推進維修企業備案,排查維修企業是否存在承修已報廢的機動車或擅自改裝機動車的行為、維修設施設備、維修企業維修維護資格等情況。排查烤漆房、舉升機等設備安全措施的落實情況。排查企業是否具備相關資質,對不具備資質的維修企業從事“兩客一危”、校車維修維護等行為從嚴處理。

      5、場所、設施設備領域。按規定配備安全設施設備和安全警示標志,積極推廣適用的新技術、新標準、新工藝和新裝備。加強站房站場、在用(建)樓房、高層(地下)建筑、車間、廠房大棚、倉儲庫房、加油加氣充電站、商貿市場、停車場、幼兒園等區域和車輛、車載監控終端裝置、電氣設施設備、安檢儀、站場監控、電梯、建筑施工設備、涉氨制冷施工設備、加油加氣機、充電樁、儲油(氣)罐、壓力罐、消防器材、醫療器械等設施設備的安全管理,定期組織檢查、測試、維護和保養,確保安全有效、正常使用。嚴格落實新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度。嚴格審查生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具等承包單位、承租單位的安全生產條件或者相應的資質,簽訂專門安全生產管理協議或者承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項,明確安全生產責任,嚴禁違規發包、出租。

      6、消防安全領域。堅持“預防為主、防消結合”的方針,嚴格落實消防安全主體責任,明確客貨站場、人員密集場所、商貿市場、車間廠房、加油加氣充電站、建筑施工、倉儲庫房、高層地下建筑、老舊建筑、簡易房、醫院、幼兒園、停車場、運輸車輛等消防防范重點,采取針對性火災管控措施,保障消防安全。加強消防設施配備管理,按照相關標準配備消防設施、器材,設置消防安全標志,定期檢驗維保,確保完好有效。加強日常防火管理,結合實際定期開展防火檢查、巡查,及時查糾妨害消防安全行為,落實整改火災隱患,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。加強電氣設備管理,規范電氣線路敷設,嚴禁用電負荷超額,嚴禁私拉亂接電線,落實電氣系統定期維護保養及檢測,嚴格管控車輛集中充電區,及時發現和消除電氣安全隱患。加強消防宣傳培訓和應急演練,宣傳各類火災案例,普及火場逃生、火災預防的各類常識和技能,按規定開展有針對性的滅火和應急處置演練,不斷提升從業人員消防安全意識和自防自救能力。落實防一氧化碳中毒措施。落實加油站對摩托車加油、散裝汽油銷售實名制管理。

      四、工作安排

      大排查、大整治行動從兩個層面交叉進行,同步開展。

      (一)單位自查自糾,即查即改。

      1、嚴格落實企業主體責任,立即對所有從業人員開展以《檢查指南》和本次排查整治重點為主要內容的安全應急教育培訓,廣泛發動全體職工,逐一開展拉網式自查,不留盲區、不留死角,自查覆蓋率要達到100%。建立并落實從業人員隱患排查獎勵制度,對主動查出重大隱患的職工予以獎勵,上級部門將獎勵情況作為督導檢查的重要內容。對自查發現的問題隱患,要建立臺賬,逐項落實整改責任、措施、時限,能立即整改的,立即整改;不能立即整改的,要報經屬地主管部門審查核準,采取嚴格的安全防范措施,限期整改;無法保證安全生產的,要堅決停產,嚴禁不具備安全生產條件的企業和從業人員從事生產作業。各單位要在131日前全面部署開展自查工作,建立大排查大整治工作檔案;隨后,常態化進行排查整治。

      2、圍繞春運保障工作,立即組織開展一次專項問題隱患排查整治活動,及時發現、消除問題隱患,不能確保安全的一律不得安排春運工作任務。要合理安排整治行動與疫情防控、督導檢查等工作,嚴格落實疫情防控要求。

      (二)集團公司集中檢查。重點采取四不兩直、明訪暗查等方式開展檢查,確保查實查深。加強檢查人員業務能力培訓,深入了解各單位安全生產工作規律及特點,提高發現問題的能力,確保真查會查。6月底前,進行半年總結,深入分析排查整治形勢,確保重點問題整治完成。對被動應付檢查、自查不到位,排查整治走過場,及因工作落實不到位被上級檢查通報處罰、發生事故、造成重大后果的,集團公司將嚴肅追責問責。

      五、工作要求

      (一)加強組織領導。集團公司安委會組織協調本次安全生產大排查、大整治行動,各單位具體組織實施。單位主要負責人要親自抓,切實履行第一責任人責任;分管負責人要靠上抓,加強組織協調;其他負責人做好各自分管業務內的工作推進。集團公司安委會辦公室建立調度制度,及時掌握工作情況,協調推進工作開展。各單位要根據工作實際,細化工作要求,明確任務目標和時間節點,有針對性地制定實施方案。

      (二)層層壓實責任。堅持“誰檢查、誰簽字,誰簽字、誰負責”原則,實行臺賬式管理,建立檢查整改責任體系。對走形式、走過場,重大隱患未及時排查發現的,嚴肅追究責任;對不認真整改、造成安全生產事故的,依法依規嚴肅處理。

      (三)狠抓整改落實。排查整治行動要做好與安全生產專項整治三年行動有機結合,統籌協調推進。對排查整治行動發現的問題隱患,要堅持邊查邊改、立查立改,實行“清單化”閉環管理,確保整改到位;重大隱患必須于4月底前全部整改到位。要堅持標本兼治,加強系統治理,深入剖析問題隱患,注重查找帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大風險,研究制定有針對性的工作措施,著力健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制。

      (四)加強信息報送。各單位要嚴格按照行動要求,及時報送有關信息,總結典型經驗和做法。各單位實施方案于131日前、問題隱患臺賬(附件1)及月度工作開展情況于每月28日前、半年及年度工作總結于6月底、12月底報集團公司安委會辦公室。

      附件:1.臨沂交通運輸投資集團有限公司安全生產大排查、大整治行動問題隱患臺賬

      2.關于印發《山東省交通運輸企業安全生產主體責任落實情況檢查指南(2020版)》的通知


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